鑫旺资管浙江省杭州市中级人民法院院长唐学兵：以公正高效司法护航新质生产力发展

在我国的四级法院组织体系中，四百多个中级人民法院不仅要贯彻落实好上级法院工作部署，还承担着对辖区基层法院进行业务指导的重任鑫旺资管，具有承上启下的重要作用。为更好展现中级人民法院贯彻落实习近平法治思想的生动实践，宣传报道好各地中级人民法院审判执行亮点，本报“司法访谈”栏目，特开设子栏目“中级法院院长访谈”，约请中级人民法院院长分享创新举措和经验做法，敬请关注！

2023年9月，习近平总书记提出了“新质生产力”的概念，强调“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”新质生产力，是以科技创新为主的生产力，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。今年以来，浙江杭州“六小龙”火爆出圈，杭州这座山水名城，再次以数字经济的高速发展引起全球瞩目。作为这座城市公平正义的守护者，浙江省杭州市中级人民法院如何坚持严格公正司法，以法治“硬举措”优化营商“软环境”，护航新质生产力发展？本期司法访谈，我们邀请到杭州中院院长唐学兵分享他们的经验。

记者：今年以来，“六小龙”火爆出圈，彰显了杭州引领数字产业发展的强劲态势。据了解，杭州在2016年“云栖大会”上就提出“寻找下一个阿里”，9年来孕育的新主体为数字经济创新提质注入了新力量。唐院长，在这样的城市基因和发展背景下，司法机关面临着怎样的新挑战？

唐学兵：杭州是在习近平总书记亲自关心指导下迅速发展起来的省会城市、超大城市，遵循着习近平总书记“四个杭州、四个一流”的殷切期望，感恩奋进打造中国式现代化城市范例。

当前，杭州新质生产力加快壮大，涌现出一批现象级新锐创新企业，杭州创新活力备受全球关注。这种创新浪潮对司法的挑战是多维度的。一是技术迭代、新兴业态发展需要更高水平的专业审判。数据权益保护、平台责任边界重构、AI和算法大模型伦理规范、商业数据跨境流动等方面的治理规则缺失，新类型案件审理缺乏可供参考的先例，这考验着法官的司法智慧。二是经济社会发展节奏需要更高效率的解纷机制。杭州拥有市场主体超200万，新设经营主体增幅全省第一，旺盛的解纷需求与司法资源供给之间还存在不平衡。三是国际经贸纠纷摩擦需要更顺畅的规则衔接和机制对接。随着越来越多企业“出海”经营，企业海外利益全方位多层次高速拓展，但解决国际经贸摩擦的能力还有待提升，司法实践中面临跨境证据采信、域外法查明、涉外裁决执行等问题。四是多元解纷需求需要更优质的司法服务供给。在金融、知识产权、破产审判、涉外法治等重点领域，既需要“小切口”破题，以数字化等方式提供增值化服务，也需要横向协同相关部门，为市场主体打造全生命周期的优质服务。

记者：要发展新质生产力，关键在于科技创新。刚才您提到科技迅猛发展带来法律法规的真空地带，也给司法裁判带来诸多挑战，对此，杭州法院是如何以裁判树规则，服务新质生产力发展的？

唐学兵：科技创新历来都是引领发展的关键动力。从良渚先民“种稻米以养民、兴水利以安民”，到北宋时期杭州人毕昇发明活字印刷术……千百年来，许多农田水利、科技发明都诞生于杭州、发展于杭州。现如今，国家实验室、大科学装置、国际大科学计划，在数年间实现从无到有的历史性跨越；杭州连续3年位列全球科技集群第14名，连续4年捧起浙江“科技创新鼎”，可以说，在新一轮“大兴科技、大抓创新”热潮下，杭州的科技创新成果如雨后春笋般不断涌现。

我认为，要保证创新有不竭的动力源泉，最重要的就是保护知识产权，尤其是要充分发挥知识产权审判职能作用，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护新格局，才能促进创新源泉充分涌流。对此，杭州法院有三点“始终坚持”：

一是始终坚持严格保护。加大对侵犯知识产权犯罪行为的打击力度，全市法院年均审理知识产权刑事案件100余件，充分发挥刑罚处罚的惩戒和威慑功能。严格落实知识产权民事侵权的惩罚性赔偿制度，2024年适用惩罚性赔偿案件33件，涉及金额1.14亿元，严惩重复侵权、恶意侵权行为。

二是始终坚持机制创新。近两年来，杭州中院发布服务新质生产力发展的司法保障意见15条，成立全国首个生物经济审判庭，今年又开展司法赋能科技创新8项行动，细化人工智能、数字产权等八个领域的司法保护措施。构建技术调查官、专家陪审员、专家辅助人、专家证人、司法鉴定五位一体的多元技术事实查明机制鑫旺资管，积极运用举证责任分配及转移、举证妨碍推定等证据规则，发挥行为保全、财产保全、证据保全等临时措施的制度效能，破解知识产权维权案件“举证难”“周期长”难题。

三是始终坚持裁判引领。通过标杆裁判确立新兴领域行为规则，审理全国“首例数据产品案”“首例微信小程序案”“首例数字藏品案”和“首例涉生成式人工智能平台侵害信息网络传播权及不正当竞争纠纷案”等一批在全国具有影响力的典型案例，以裁判定标尺明边界，引领产业规范发展。

记者：刚刚您提到几起“首例”案件都是司法实务界和相关专家学者竞相讨论的热点，也是数字经济时代备受关注的焦点，请您再具体谈一下在数字经济保护方面，杭州法院有哪些亮点？

唐学兵：发达的数字经济已经成为杭州发展新质生产力的重要一极。20年来，从电子商务到直播经济，从软件信息到“硬核”制造，杭州大步跨向“数字经济第一城”。对此，杭州法院既是见证者，也是守护者。我们充分发挥互联网司法的先发优势，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，全力助推数字经济高质量发展。

优化数字经济市场环境，让市场主体预期更稳、信心更足。依法审理“涉虚拟数字人侵权案”“元宇宙作品侵权平台归责案”等新类型新业态纠纷，积极营造权利公平、规则公平、创新包容、规范发展的数字经济发展环境。

加强新型财产权益保护，让创新经济引擎更强劲、保护更及时。妥善审理涉数据要素产权、数据产品开发等案件，“全国首例大数据产品案”“公共数据案”等确立的数据交易、流通、保护等规则，已成为国家立法条文或行业公认的行为指引。

坚持规范与创新并重，让平台经济发展更健康、竞争更有序。严厉打击平台经济相关黑灰产业链，全国首例操纵“网络水军”民事公益诉讼案入选“新时代推动法治进程2024年度十大案件”。杭州互联网法院发布《网络直播营销行为法律风险防范指引》等，规范直播行业健康发展。

记者：新质生产力的发展也离不开富有拼搏实干精神的优质企业和优秀企业家，而他们的发展壮大离不开优良的法治化营商环境。据了解，连续22年来，“中国民营企业500强”上榜企业中，杭州所占的企业数量均位居全国城市首位，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，杭州也连续5年获全国城市第一。杭州法院在维护企业和企业家合法权益方面有哪些举措和成效？

唐学兵：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。在今年2月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，为促进民营经济健康发展、高质量发展提供了根本遵循。民营经济促进法已于今年5月正式施行，作为促进民营经济发展的基础性法律，其通过与施行对于构建高水平社会主义市场经济体制有重要的里程碑意义。法律的生命力在于实施，在推动法律制度与政策导向切实落地的过程中，人民法院如何为民营经济高质量发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，这是我们一直在思考的问题。近日，杭州中院发布营商环境工作举措7.0版共16条，涵盖畅通立案渠道、优化审判机制、夯实专业建设、强化执行攻坚、聚焦多元需求、规范法企互动等六个方面，扎实推进国家营商环境创新试点10项任务。我认为，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，就要围绕企业全生命周期，从开办、经营到退出的各环节，都充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。可以概括为“三个围绕”：

围绕让企业在初创期“稳起来”，加强产权保护、着力防范风险。充分发挥刑事审判职能，深入开展扫黑除恶斗争，依法严惩滋扰企业、欺行霸市、强迫交易以及企业内部人员背信等涉企突出违法犯罪，保护各类企业和企业家人身财产安全。正确区分经济纠纷与经济犯罪，依法平等保护各种所有制经济产权，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

围绕让企业从困境中“走出来”，高效化解纠纷、优化司法服务。进一步规范涉企案件办理，严格贯彻立案登记制，坚持依法平等保护，公正审理各类涉企案件。健全涉企案件快立快审快执机制、涉诉企业信息澄清机制等增值化服务，增加市场主体的司法获得感。发挥杭州国际商事法庭职能，妥善审理各类涉外商事及外向型经济纠纷，发布服务保障杭州数字自贸区高质量发展十项举措。拓展多元解纷渠道，促推市场化调解提质扩面，用足用好中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台等专业调解资源。从2021年7月试点至今，杭州通过市场化调解机制化解纠纷13.63万件，为当事人节省纠纷解决成本10.9亿元，调解成功率达41.35%，被作为全国优化营商环境、提升政务服务效能典型经验向全国推广。

围绕让市场要素“活起来”，释放市场潜力、优化资源配置。发挥破产审判拯救和出清功能，健全破产重整企业信用修复机制，优化破产财产解封处置，探索不动产容缺办证、资料替代等创新举措，推广“生态e治”“企业挽救价值估值系统”等数字化应用。近五年共通过破产程序推动140余家企业重获新生，3000余家无挽救希望的企业有序退出市场。妥善审理涉新业态从业人员劳动争议纠纷，促进劳动要素优化配置。强化善意文明执行理念，灵活运用“活封活扣”等手段，努力使查封的财产物尽其用。

记者：以全链条优质司法守护企业全生命周期，期待杭州法院在这方面有更大作为。请您谈一谈下一步的工作规划。

唐学兵：习近平总书记强调，要“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化”。在中国式现代化的大场景中推动政法工作现代化，必然要建设“现代化法院”。浙江省委作出“132”工作部署，杭州市委以“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化城市范例”为目标，杭州法院要持续跟上、适应高质量司法需求的新机遇、新挑战，做实为大局服务、为人民司法，就必须建设“新时代一流现代化法院”。杭州法院将锚定这一目标、服务中心大局，聚焦“公正与效率”工作主题，增强前列意识、强化前瞻思维、加快前进步伐，以保障加快发展新质生产力为牵引，以审判理念、审判机制、审判体系和审判管理现代化为抓手，助力国家知识产权保护示范区建设、进一步优化民营经济发展法治环境、提升涉外司法效能和公信力，以高质量司法支撑和服务经济社会高质量发展。

来源：人民法院报·2版

记者：屠少萌余建华 | 通讯员：李程

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